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環評制度該退出曆史舞台?環保部:只會加強,不會削弱

来源:和讯新闻  发布時间:2017-10-10

   中新经纬客户端9月27日电 环保部27日举行9月份例行新闻发布会,环保部环境影响评价司司长崔书红介绍中国环境影响评价有关工作情况 ,并回答记者提问。
  談及環評制度是否該退出曆史舞台,崔書紅明確表示,環評制度作爲環境保護管理的一項重要的制度,隨著改革的深入只會加強,不會削弱。

環保部發布
  發布會上,記者提問:“網絡上有一種唱衰環評制度的聲音,認爲環評制度該淡化了,該退出曆史舞台了,不知您對此有何看法?”
  崔书红表示,刚才提到的网上的这种声音是與事实不符的,而且是不正确的。环评制度作为环境保护管理的一项重要的制度,随着改革的深入只会加强,不会削弱。
  “大家知道,环评制度是从源头预防环境污染和生态破坏的国际通行的一项制度,在我们国家快有40年的历史了。目前我们国家已经建立了比较完善的环境影响评价制度体系,环评制度在发挥预防环境污染和生态破坏方面应该说发挥了巨大的作用。同時它有效促進了经济社会健康发展,也有力维护了广大人民群众环境权益。”崔书红说道。
  他指出,隨著我們國家經濟社會的發展,環境問題日益突出,特別是隨著政府職能轉變的一些要求,環評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方,比如說審批事項多,規劃環評落地難,項目環評針對性不強,“未批先建”、“久拖不驗”等違法行爲易發多發。
  對此,崔書紅稱,爲此有必要堅持問題導向,緊扣“放管服”,圍繞改善環境質量,我們做好劃框子、定規則、查落實三個環節,這是目前環評改革的主要方向。通過劃框子,定規則,查落實,加大環評改革的力度,讓環評回歸環評本意。在“十三五”的開局之年,我們制訂印發了《“十三五”環境影響評價改革實施方案》,涵蓋環評所有領域,包括戰略環評、規劃環評、項目環評,涉及到環評全過程,總共有46項改革任務。這個方案既是環評改革的一個頂層設計,也是改革的施工圖、路線圖。
  方案确定的改革主要领域:一个是通过空间管控,划好框子,强化规划环评的落地;二是通过导则的修订,定规则,不断规范项目环评,提高项目环评的针对性。项目环评过去是边界不清,背负的内容太多。所以通过导则的修订让环评回归环评本意;三是通过查落实,严格事中事后监管。四是通过规范的程序确保信息公开和公众参與。
  同時这个方案还明确了改革的重要举措:
  一是劃框子,主要是通過強化生態保護紅線,環境質量底線,資源開發利用上線和環境准入負面清單,我們叫“三線一單”,通過這些硬約束確保戰略和規劃環評落地。
  二是建立完善項目環評和規劃環評、區域環境質量和環境管理水平挂鈎的聯動機制,服務環保中心工作,我們環保的中心工作是改善環境質量。
  三是“三管齐下”,落实企业依法运行,加大信息公开和公众参與,强化舆情引导等措施,切实维护群众的环境权益。
  四是狠抓全国环评审批信息四级联网。国家、省、市、县环保部门通过四级联网把审批信息报送到一个平台上,通过大数据進行分析,从根本上改变事中事后环评管理的模式。
  “相信通過這些措施,環評制度的預防性功能會得到加強。”崔書紅說。
(中新經緯APP)

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